跨域立案服务，构建“家门口起诉”新模式

　　12月25日，记者从最高人民法院获悉，跨域立案服务已经在全国中基层人民法院全面实现。下一步，最高法将加大指导督导力度，不断提高跨域立案服务质效；增加跨域立案服务协作法院入口，推动有条件的人民法庭提供跨域立案服务，让“两个一站式”建设红利惠及更多群众。

　　跨域立案服务，构建“家门口起诉”新模式

　　据最高法立案庭庭长钱晓晨介绍，跨域立案服务，旨在让人民群众在任何一家中基层法院都能够获得与管辖法院同品质的立案服务。当事人及其代理人可以到就近中基层人民法院诉讼服务中心提交一审民商事、行政和强制执行三类案件起诉申请材料，由该法院作为协作法院，代为核对、接收并向有管辖权的法院发送跨域立案服务申请。管辖法院收到后，及时响应，并向协作法院作出是否符合受理条件的反馈，由协作法院当场送达或告知当事人，构建起“家门口起诉”新模式。

　　“中国人口众多、幅员辽阔。各地区经济、社会、文化发展不平衡，群众的司法需求呈现出多层次、差异化特点。”钱晓晨说，人民法院既顺应互联网时代发展要求，推出网上立案、微信立案，实现诉讼“家里办”“掌上办”；也立足实际，为那些不会、不便使用网络的群众提供跨域立案服务，打通服务群众“最后一公里”，努力满足各类诉讼群众司法需求。

　　他表示，针对人民群众异地诉讼不便、个别法院立案标准不一等状况，人民法院加快推进网上立案和跨域立案服务改革，不断巩固立案登记制改革成果，实现从案件“立不立”向立案服务“好不好”的跨越。

　　截至12月23日共提供跨域立案服务19471件

　　如何将跨域立案服务在中基层法院落地落实？

　　钱晓晨称，最高法坚持一盘棋思路，推动规则制定与系统研发双管齐下，线下窗口建设与线上跨域立案服务模块建设同步进行，中国移动微法院外网平台与审判流程管理系统、执行管理系统等内网平台互联互通，确保跨域立案工作网上流转、数据共享、全程留痕、可视监管。

　　此外，将跨域立案服务纳入人民法院诉讼服务质效评估体系，强化上级法院对下级法院跨域立案服务的规则制定、人员保障、响应时间、办理质效等评估督导，推动中基层人民法院跨域立案服务水平提升。

　　据他介绍，今年7月启动跨域立案服务改革以来，截至12月23日，共提供跨域立案服务19471件。其中，提供省级行政区内跨域立案服务15810件，跨省级行政区服务3661件。73%案件管辖法院实现30分钟内响应。从案件类型看，民商事案件17243件，占88.6%；行政案件337件，占1.73%；执行案件1891件，占9.71%。

　　“诉讼服务没有最好，只有更好，人民法院将始终坚持以人民为中心的发展理念，为人民司法，为百姓解忧，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”钱晓晨说。

　　新京报记者 何强