特朗普挥舞“关税大棒”不会让美国再次伟大

　　近来，特朗普政府疯狂地挥舞“关税大棒”，不仅引发中美经贸摩擦再次升级，而且也将目标锁定墨西哥、印度等主要贸易伙伴，导致国际经贸秩序陷入2008年金融危机以来最为混沌局面。

　　特朗普已化身“关税人儿”，自作聪明地把关税作为解决一切问题的“灵丹妙药”，但确是美国走向衰落的“穿肠毒药”。

　　6月7日，美国总统特朗普抵达华盛顿白宫。（新华社/美联）

　　特朗普如此频繁、密集地对诸多贸易伙伴关税施压，具有多重考虑：

　　首先，是希望尽快将“美国优势”兑换成现实利益。特朗普的第一任期已过大半，除完成美韩FTA升级谈判外，美墨加协定（USMCA）尚未国会“通关”，中美经贸谈判陷入僵局，美日贸易谈判未果、美欧谈判酝酿多时却尚未启动，可谓动作频频、但成果寥寥。

　　特朗普也是急在心里，亟须从“小”处着眼：以强者姿态迫使墨西哥让步；取消印、土“普惠制”；就单一产品对法“示强”，兑现美国的蝇头小利，增加经济外交的短期现实成果。因为特朗普始终秉持着“赢者通吃”的贸易霸凌理念，认为只要拥有优势，就要尽可能地转化为最大现实利益。

　　其次，将关税当作无所不能的万能武器。目前，特朗普已把关税同诸多问题挂钩，作为实现不同诉求的“砝码”。从关税施压墨西哥看，特朗普将关税与移民问题挂钩。过去两年，政府关门危机频发、“边境墙”资金引发激烈党争，导致特朗普遭受国会掣肘，处理移民问题屡屡受挫。他“另辟蹊径”，以关税施压的方式迫使墨西哥在移民问题让步，助己一臂之力。进而，继续实施强硬移民政策，维护其政治基本盘的利益和诉求。

　　而从取消普惠制看，特朗普希望以此为砝码，迫使印度进一步开放国内服务市场，为美国企业提供更多机遇。同时，不排除具有敲打印、土的战略考虑，使其选好边、站好队。

　　从葡萄酒关税问题看，再次拿农产品“做文章”，不论效果如何，这是特朗普必须做出的政治姿态。或希望打开一些欧洲市场，为中美经贸摩擦中很受伤的美国农民寻找一些希望和慰藉。

　　此外，是布局2020年大选的政治需要。6月18日，特朗普即将在佛罗里达州开启第二任期竞选。他频频关税“发难”的最主要意图就是要巩固国内支持，延续政治生命。

　　然而，上述目的恐怕难以如愿，特朗普政府如此大胆玩“火”必将对美国产生诸多不可逆的严重冲击。

　　贸易保护导致美国经济损失而非获利。国际货币基金组织（IMF）的报告指出，因关税上升的成本，几乎全部由美国进口商承担。若关税进一步提高，必将转嫁给消费者。美国国会研究局报告显示，特朗普实施关税将在一定程度上增加制造业就业岗位，但这是以能源、农业和服务业就业损失为代价的，且后者损失远大于前者获益。

　　关税不仅不会让美国获益，反而在拖累经济增长。多家金融机构预测，二季度美国经济增长已不足2%。若欧、印等主要经济体对美国发起贸易反制，“回火效应”将让美国经济下行风险进一步增大。

　　关税施压将增加特朗普执政压力。据《经济学人》联合民调显示，部分反对和强烈反对特朗普贸易政策的受访者分别为15%和36%。特朗普极端贸易保护主义的行为，引发国内不满声音显着上升。不仅难以成为巩固执政支持的有效手段，反而成为其竞选道路上的“负资产”。

　　美国国际信誉严重受损。特朗普的贸易霸凌和保护主义行径，正在严重践踏现行国际经贸秩序，损害美国在世界经济中的主导地位和全球信誉。“关税大棒”似乎很灵验，但正在增强他国思“变”的决心。长久看，特朗普关税措施不会让美国再次伟大，而是霸权衰落的开始。（作者系中国现代国际关系研究院美国所副研究员）

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