华池县农业优先型主导地位逐步突出 农业农村高质量发展前景广阔

近年来，华池县紧紧围绕“红色首位、工业主导、农业优先、产城融合”总体要求，以政策要素保障、重大项目支撑、科技人才引领为基础，大力推动特色农业产业体系发展、提升农业品牌效益、助力农业农村经济向优发展，农业优先型主导地位逐步突出，农业农村高质量发展前景广阔。

（一）政策保障为农民拓宽增收渠道。一是联农带农助增收，为进一步健全完善华池县帮扶项目联农机制，推进经营主体联农带农，带动“牛羊草菜菌药”等特色产业发展，有效带动农户参与产业发展等多渠道持续稳定增加农户收入，华池县结合实际，制定了《华池县“双百双十”农业产业发展实施意见》《华池县现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划（2021-2023年）》《华池县特色农产品及食品加工产业链实施方案》《关于加快农村特色主导产业发展的意见》《关于进一步加快肉牛产业发展的实施意见》《关于进一步保障肉羊产业稳定发展的意见》《关于促进带农经营主体健康发展的实施意见》《帮扶项目联农带农实施方案》，充分发挥帮扶项目的带动作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了支撑和保障。二是财政保障助增收，截至目前，共投入各级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金20633万元，其中：财政衔接推进乡村振兴补助资金15409万元，用于产业发展 9564万元，占比62.07%，统筹整合其他行业部门涉农资金5224万元。三是惠农补贴助增收。扎实推进农业保险“增品、扩面、提标、降费”，年均全县签单实施12个保险品种，投保农户2.27多万户，实现签单保费2300万元，建立由农业专家、保险机构、县乡政府、村组干部组成的高效理赔机制，科学评估、合理定损，理赔1640.82万元，受益农户2550户。2023年实际种粮农民一次性补贴以每亩17.37元补贴农户3656户、家庭农场1家、农民合作社3家，补贴面积33968.7亩，59万补贴资金现已全部兑付到位。

（二）重大项目来支撑完善基础设施。牢固树立“项目为王”的发展理念，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，全力扩大有效投资，持续完善基础设施，为农业农村高质量发展蓄动能、增后劲。精细精准谋划项目。紧盯国家、省、市政策导向，紧扣华池县农业产业现状，积极向上汇报衔接，精准谋划储备具有前瞻性、长远性的重大项目，2023年谋划录入农业项目2大类60个，为推动农业农村高质量发展打下坚实基础。高速高效推动项目。落实县级班子成员包抓项目责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的包抓机制和“一月一调度一通报”制度，组建服务专班，强化跟踪服务，加大协调力度，按照时间节点要求，做细做实项目可研、规划设计、环评等前期工作，确保实施的3个市列重大项目、5个县列重点项目、38个衔接资金项目、2个统筹整合项目快批、快建、快成。全员全力争引项目。围绕肉牛、肉羊、食用菌、中药材等优势特色产业，以菌光互补香菇数智化产业园、中药材产业园、肉牛羊屠宰精分加工、中央厨房预制菜、糯玉米精深加工出口、冷链物流设施建设等项目为主攻，全力开展产业招商攻坚行动。今年先后参与市农业农村局、县政府组织的外出招商活动5次，邀请10户企业来华考察4次，实地对接考察企业4家，线上对接企业20家，谋划重点招商项目10个19.43亿元，已完成华池县菌光互补香菇数智化产业园、肉羊屠宰及精深加工、特色农产品包装加工等项目框架协议签订，实现签约2个1000万元以上企业的招商引资目标。

（三）科技人才去引领壮大专业队伍。技术人才引领。鼓励县乡农技人员把论文写在大地上，全面落实以高素质农民为主体的农村实用人才评价认定，加强青年农业科技人才培养，强化实践锻炼，提升素质能力。评审农民高级农艺师1名，农民农艺师2名，认定农民技术员 105 人以农户、种养大户、合作社理事长为对象，围绕 “双百双十”主导产业，采取集中培训到乡村、分散培训到农户、现场指导到地头的方式加强农村实用人才及新型职业农民培育工作，下派蹲点65人（次），举办培训班25期，技术团队完成培训2400人（次）。为推动全县农业农村高质量发展发挥了重要的推动作用。领军人才引领。紧盯市场需求，立足区位优势和产业基础，突出现代化科技运用，聚焦肉羊、肉羊、中药材、瓜菜、食用菌等优势特色产业和重点领域科技化需求，组织专家团队到基层一线服务，提升整体素质能力、自主创新能力、科研水平。畜牧兽医站选派1名专业技术人员入选全省第八期第八批“陇原之光”人才培养计划，在陇东黑山羊保种育种基地开展驻点技术指导和保种育种实验。培养市级领军人才3人，1人入选庆阳市领军人才，享受国务院政府特殊津贴专家1个，全省农业科技推广先进个人、陇原人才服务卡获得者等一批专业技术强、社会认知度高的优秀农业技术人才，进一步激发了广大农业农村工作者的积极性、创造性。乡村人才引领。加强对基层一线技术人员的关怀照顾，及时推荐做好专业技术人员聘任工作，使技术人员有信心、有平台、有机会更好地服务农业、服务农民、服务农村。选派60名中高级专业技术人员到60个贫困村开展种养殖专业技术指导，推广新技术3项新品种5个，形成科技成果8项，申报专利5项，授权实用新型专利3项，通过成果的转化运用，为推动全县农业科技工作发挥示范引领作用。

在“政策要素、项目支撑、科技人才”三个主线保障的基础上，实现了特色产业发展、农业品牌提升、农村经济发展的农业优先发展目标。

一是特色产业规模逐步扩大。紧紧围绕“规模做大”这一核心，大力实施养殖业牵引带动战略，大力培育现代农业产业集群，积极构建以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”现代农业模式，推动农业大县向农业强县转型。种植业，按照“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，坚持以龙头企业为引领、以合作社为骨干、以基地为核心、以种植户为支撑的经营模式，建成了5个万亩种植示范片带、30多个千亩仿野生种植基地、10个千亩绿色标准化示范点，辐射带动全县15个乡镇种植中药材13.3万亩。养殖业，坚持以肉羊、肉牛产业为主导，以7乡15村“百公里”肉羊产业示范带、5乡10村“百公里”肉牛产业示范带为重点，通过外引内培，先后引进兰州正大、甘肃中盛、陇牛乳业、民吉草业等产业化龙头企业7家，培育发展富民众创、天云、宏富亿等本土龙头企业3家，建成养羊合作社92个、养牛合作社41个，发展养羊家庭农场131家、养牛家庭农场71家，2023年上半年，全县羊存栏量39.96万只，出栏量20.59万只；牛存栏量3.35万头，出栏量1.59万头；肉蛋奶总产量0.92万吨，畜牧业总产值4.21亿元。食用菌产业，先后引进天津津华绿源、山东智赢达和金谷珍棒菌业发展有限公司、两当黄波菌业等4家龙头企业入驻食用菌产业园，及时注册成立庆阳智赢达农业有限公司、庆阳双升农业开发有限责任公司2家本地食用菌企业，按照“扶龙头、建基地、联农户、搞加工、促销售、抓效益”的基本思路，采取“企业+合作社+基地+农户”的发展模式，组织动员更多的群众加入进来，形成“龙头企业管两端、中间交给群众干”，让企业带动群众、走集约化发展路子，力争今年生产食用菌6000吨，产值达到1亿元以上。

二是农业品牌效应日益凸显。产业融合引领品牌。坚持市场需求导向，立足华池特色，抓好“1+N”品牌塑造，建立1个华池区域公用品牌，打造一批影响力大、辐射带动广、市场竞争力强的企业商标品牌。支持鼓励各方积极参与，创新营销模式和手段，举办推介专场、研讨论坛、品牌大会等活动，加大品牌宣传力度，提高华池品牌农产品市场占有率。同时，加强产业融合，发展社会化服务，加快推进“互联网+”经营模式，推广订单生产，发展休闲采摘等新业态，为农业产业增效、农民增收注入新活力。共建共宣“甘味”品牌。建立了本地区域公用品牌和企业商标品牌培育机制，华池县累计有丰收小杂粮、甘农生物、北地雪小杂粮和恒烽中药材4家农产品企业入选了“甘味”品牌目录，4家企业都做到了规范使用“甘味”标识，同步宣传推介“甘味”品牌。“三品一标”认证提升品牌。累计完成绿色食品续展2个，有机农产品续展2个，绿色食品新申报3个，“三品一标”农产品认证数量增长8%以上。

三是农业农村经济发展步伐加快。一产增加值增长稳定。以粮油稳产保供、畜禽扩栏增养、瓜菜生产供应、扩大中药材生产规模等方面为抓手，确保应统尽统，切实做到“产出来、统进去”，2023年第一季度第一产业增加值完成0.53亿元，增长6.35%。农村居民人均可支配收入增长平稳。通过增加劳务输出，落实各项惠农补贴政策，引导有条件的农户积极发展设施蔬菜，开展早春育苗及食用菌生产，鼓励农户调运良种，扩群补栏，扩大牛羊猪鸡出栏，稳定增长农民收入，2023年第一季度农村居民人均可支配收入完成3519.95元，增速6.1%。村集体经济稳定快速增长。发展壮大村集体经济成为加快推进农业农村现代化、夯实农业产业基础、带领农民群众共同富裕的重要举措，农村产权制度改革以来，华池县成立了新型农村集体经济组织111个，界定集体成员3.37万户11.83万人，结束了40年村集体经济组织由村委会代行职权的历史，赋予了村股份经济合作社管理集体资产、盘活集体资源、发展壮大集体经济、服务全体成员的职责。针对村集体经济家底薄的实际，近年来各级都加大了对村集体经济发展项目资金支持。2018年以来，各级共向村集体扶持项目和资金16148万元，通过将各级财政扶持资金投入到信誉良好、运营规范、收益较好、有发展前景的合作社及农业龙头企业等经营主体，参股经营，按股分红，增加村集体经济收入增强了村集体经济发展的后劲，截至2023年第二季度，全县村集体经济总收入1142.78万元，呈现出稳定快速增长的趋势。