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双柏县公共资源交易这十年

2022-10-13 10:41 来源:双柏县人民政府网站

双柏县公共资源交易中心于2012年10月12日挂牌成立,2019年3月双柏县公共资交易管理局挂牌成立。10年来,双柏县公共资源交易中心攻坚克难,三次搬迁办公场所,办公场地由成立初期的160平方米扩展到现在的500平方米,新政务中心(含交易中心)于2021年4月30日封顶进入装修阶段,场所设施逐步完善,交易服务能力逐年提升。

公共资源交易的改革和逐步电子化伴随着这10年的发展,从现场报名、现场开标向网上报名、智能开标转变,从招标文件费、场地费、服务费等有偿服务向无偿服务转变,从“常委专家”向远程异地专家转变,从靠“关系”面对面竞争向靠“实力”屏对屏的竞争,公平、公开、公正、透明的原则更加显现,最大限度实现公共资源配置的市场规范化和效益最大化,对预防和遏制腐败发挥了积极作用,从成立至今共完成各类交易事项1046项,交易金额达55.776亿元,通过招拍挂节约和增加收益金2.148亿元。最大限度节约财政资金,有力保障全县经济社会高质量发展。

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(图为:召开公共资源交易联席会议)

抓党建引领 增强履职能力

始终坚持以党的政治建设为统领,牢固树立“抓党建、强队伍、促发展”工作理念,以党建引领公共资源交易工作高质量发展。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十八大、十九大精神、学习贯彻习近平总书记两次视察云南重要讲话和指示批示精神等,用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂,切实把学习成果转化为履职尽责、服务发展的强大动力。持续开展党员“先锋岗”、“流动红旗”等评选活动,鼓励积极参与县级各种评比并夺得了诚实守信道德模范、勤学奋进好青年等个人荣誉称号,大力营造争先创优的浓厚氛围,充分发挥典型示范带动作用。

抓改革创新 实现交易全流程电子化

依托“互联网+公共资源交易”的发展模式,2016年下半年起全面取消进场交易综合服务费收费;2017年6月,云南省公共资源交易平台1.0系统上线,2017年7月3日双柏县城区公厕卫生保洁和管理维护服务采购项目完成上线交易,同步政府采购、工程建设招标项目实现了电子化上线交易,2020年5月,土地及产权也先后实现了电子化交易。2018年底工程建设、政府采购逐步取消现场报名、纸质投标文件及招标文件收费;2020年起逐步规范投标保证金缴纳形式,电子化保证金收退系统正式运行,允许投标人自行选择保证金以基本账户转账、银行保函、保险等形式缴纳,仅2022年1至9月以保函、保险等形式替代保证金234万元,有效缓解企业流动资金占用压力。2020年积极推行“不见面”开标,远程登录网上开标大厅就可以完成网上签到、文件解密、在线唱标、远程质疑、在线答疑、电子签章确认等开标全过程,大大提高了开标效率。取消现场报名、取消收取招标文件费用、取消纸质投标文件等,切实降低了制度性交易成本,减轻了企业负担,实施电子化以来为工程建设项目4772户投标企业节约投标资金约1432万元。2022年2月,云南省公共资源交易平台2.0系统上线,2022年3月17日楚雄州首个工程项目(双柏县大麦地镇蚕豆田村土地整治项目施工)在双柏完成交易。电子化实施已来,共完成交易项目477个,交易金额44.76亿元,助力优化营商环境,提升了广大市场主体的获得感和满意度。

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(图为:电子化交易项目开标现场)

抓规范管理 阳光交易体系日趋完善

县公共资源交易中心始终坚持以制度管人管事、以规矩规范行为,着力推动管理规范化、精细化,先后制定《项目跟踪服务人员服务规范》《评标专家抽取管理办法》等14项制度,确保各项工作开展有章可循,做到“事事有规矩,件件有依据”,有力保障了交易活动规范运行。着力强化保密和开评标过程管理,通过采用电子化交易、电子化监督、评标专家从云南省评标专家库随机抽取及结果密封打印、宣读开评标纪律、与会人员签署保密承诺书、通讯工具统一封存管理、评标区域封闭管理、推行项目评审在线监督等措施的落实,杜绝交易中心工作人员和交易参与者插手干预开评标或泄露招投标相关涉密信息。推行远程异地评标,建立了州、县之间协调联动评标机制,工程项目远程异地评标率保持100%,有力地破解了“熟面孔”“老关系”“常委评委”“围标串标”等交易疑难杂症问题。推行“暗标”评审,让评标过程更公正,有效遏制倾向性打分等突出问题。

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(图为:电子评标室全景)

实现各类公共资源交易活动统一进场交易、统一信息发布、统一规范流程、统一服务标准、统一综合管理的模式,构建了公平开放、竞争有序的公共资源交易综合管理服务平台。以公共资源交易事项“应进必进”为着力点,推动公共资源交易平台整合共享进一步深化,既注重对招投标过程的监管,更注重标前、标中、标后的监管,努力做到全程公平、公正、公开。

风雨同舟、砥砺前行。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实各级党委、政府的决策部署,立足公共服务职能,坚持“公平公正、统一规范、公开透明、服务高效”原则,以深化公共资源交易平台整合共享为主线,以“互联网+交易”为抓手,逐步实现了全流程电子化交易,为市场主体提供规范、透明、便捷、高效的公共资源交易服务。

今后,双柏县将继续强化公共资源交易平台建设,创新平台管理服务手段,持续深化“放管服”改革优化提升营商环境,以实际行动为经济社会发展提供更优质高效的服务。

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