手机阅读分享话题清水河县深入贯彻落实党中央关于保基本民生、保工资、保运转的重要指示批示精神和坚持过“更紧日子”的要求，充分发挥财政资金关键保障作用，积极克服收支矛盾突出困难，努力筹措资金，全力兜牢“三保”底线。
一、2022年“三保”总体情况
（一）2022年度“三保”支出预算安排与执行情况。该县全年预算“三保”资金100553万元，其中：保工资支出预算65139万元，占“三保”预算的64.78%；保运转支出预算3510万元，占“三保”预算的3.49%；保基本民生支出预算31904万元，占“三保”预算的31.73%。
2022年1-10月份地方标准“三保”支出84,140万元，其中：基本民生支出26,391万元，工资支出55,054万元，运转支出2,695万元，支出进度83.68%。财政供给单位人员工资、退休人员养老金及发放到个人的民生款项均已按时足额发放。
（二）财政供养人员情况。该县财政实际供养人员9108人，其中：编制内财政供养人员3600人，离退休2405人，编制外人员3103人。上述人员均需纳入财政供养人员管理。
（三）暂付款情况。2022年，该县暂付款余额60235万元，其中：2018年前形成的暂付款44770万元，均为年底财力不足平衡预算形成的支出挂账。今年暂付款消化任务为15465万元。
（四）地方政府债务情况。2022年9月底，该县地方政府债务余额325788万元，其中系统内债务169407万元，隐性债务156381万元，当年化解目标任务为29800万元，付息支出11005万元。
二、存在的困难及需要上级帮助支持的建议
（一）困难。一是该县财政收入增长缓慢，同时上级财力有限，而地方财力需要保证的民生支出每年以一定数额持续增长，导致县财力匮乏。2022年该县一般公共预算收入预计完成53800万元，比上年减少10700万元，加上上级一般性转移支付、税收返还收入53000万元，2022年该县可用财力为106800万元，扣除“三保”类支出100553万元，县财力仅剩6247万元，是典型的吃饭财政。但为了满足地方经济发展需求，刚性支出需求达51556万元，其中：包含疫情防控新增支出3951万元，政府债务利息11005万元，化解债务支出29800万元，以及本年度新增的通用机场前期费用3000万元，公安辅警、退役军人、村委补助等人员类支出3800万元，必须类支出导致当年支出超盘，产生支出挂账，无法满足支出增长速度。二是上级对地方政府的高质量发展增加了多种项目，为了保证项目能够顺利开工及实施，县财政需要垫付大量资金，造成暂付款过大。如2022年新开工建设通用机场、奶牛牧场、奶山羊牧场项目等。三是该县暂付款规模很大，以有限的财力水平，在保证“三保”等正常运转的前提下，只能通过“挂新账消旧账”方式再消化一定数额的暂付款，造成一定程度的恶性循环。四是该县经济相对欠发达，全县户籍人口14.7万人，常住人口仅为7.7万人，人口老龄化严重，“保民生”支出压力逐年增加；人均支出按照常住人口人均公共预算支出计算，由于常住人口逐年减少，造成人均支出系数偏高。
（二）建议。一是建议上级部门加大财力基本保障，加大一般性财政性转移支付力度，增强地方可用财力，确保应保尽保。二是建议国家财政增加对县域经济社会的要素供给支持，特别是资本、技术、信息等要素等。三是建议区、市财政对该县阶段性加大临时补贴力度和低保、临时救助政策范围，保证困难群众基本生活。四是建议上级政府、部门指导和帮助该县积极争取国债和上级专项投入等各类资金，为地方形成新的支柱产业提供资金支持。
