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创新“三突出”举措 推行“十法”化解 ——静宁县公安局城关派出所“枫桥经验”典型案例

2023-02-28 12:51 来源:中国经贸新闻网

   近年来,静宁县公安局城关派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,紧密结合工作实际,坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念,创新“三突出、三提升”工作举措,推行“十法”深化矛盾纠纷排查化解,做到了小事不出村居、大事不出乡镇。

一、主要做法

(一)突出隐患排查,提升发现能力。城关派出所管辖“三乡镇一管委会”,管理实有人口15万人(其中常住人口93000人,暂住人口57000人),辖区人口多、面积大、风险隐患突出。为切实提高社区民警与辖区群众“双向”熟悉率,更好掌握社情民意、摸排风险隐患,为民排忧解难,城关派出所重点围绕情报预警、排查掌握提升发现能力。加强情报预警。积极组织治安户长,对辖区单位、场所和村社开展全方位排查工作,落实常态性滚动排查,广泛收集影响社会治安稳定的各类信息,做到了早发现、早报告、早控制。拓宽排查深度。以开展“百万警进千万家”活动为契机,组织民警“进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭”开展排查活动,发现问题及时报告,杜绝迟报、漏报、瞒报现象,实现了“小事快报、大事急报”。强化沟通协调。组织辖区企业单位、个体商户、社区群防群治力量建立了微信群,进一步加强与社会各阶层、各行业的沟通联系,全面收集社会不稳定动态,确保各类矛盾纠纷第一时间掌握、及时妥善处置。

(二)突出因情施策,提升化解能力。聚焦“三不目标”,坚持“三多变三少”的理念,化解各种矛盾和社会风险,探索总结出矛盾纠纷排查化解快刀法、法制教育法、当场训诫法、热压法、冷却法、说服开导法、沟通理解法、宽严相济法、司法引导法、寻根查源法等“十法”处理矛盾纠纷。诸如,“快刀法”调解夫妻矛盾。2021年5月4日16时许,城川镇红旗村的周女士报警求助称其丈夫打了她,请求派出所出面处理。城关派出所民警第一时间赶赴现场,安抚其情绪并询问具体情况得知:丈夫因患有精神疾病,情绪不稳定,加之儿子不小心摔伤,俩人因此发生争吵,最后导致动手。民警快速分清责任,从他们多年的情感及原生家庭对孩子的影响方面入手,晓之以理、动之以情,使双方均认识到了自己的错误,最后双方达成一致意见,自愿和解。再如,“法制教育法”调处家庭矛盾。近期,城关派出所值班民警接到辖区群众报警称:因家庭琐事,其与家人发生矛盾,引起争吵,请求出警。经初步询问了解,朱某会与薛某为翁婿关系,薛某到朱某会家欲将其妻朱某及其女儿接走时,双方发生矛盾,朱某会及其妻子将孩童藏匿的朋友家中,并扬言已将孩童弄死。民警利用“法制教育法”,针对纠纷当事人法制观念淡薄,不知道其行为已经违法,在调解过程中适时进行法律宣传教育,让当事人认识到自己的行为的违法性和危害性,现场成功调解矛盾。此外还有“当场训诫法”调解邻里纠纷。4月29日,社区居民王某向民警求助,称其是静宁县静安嘉苑的一位住户,因邻居沈某经常在楼道小便并乱扔垃圾,使楼道难闻不堪,其劝说好多次未果,无奈之下求助社区民警,希望民警能帮助解决问题。得知情况后,社区民警联合社区工作人员一同到现场了解情况。据社区人员介绍,沈某之前受伤导致残疾,精神受刺激情绪不稳。民警了解到沈某妻子在某超市打工,立即前往与沈某妻子沟通协商,深刻认识到自己的错误,并为其给邻居造成的困扰深表歉意,双方重拾昔日的邻里之情。“十法”处理矛盾纠纷的成功案例不胜枚举,所有这些,为社区民警立足民情、掌握民意,深入排查化解矛盾纠纷积累了丰富经验。

(三)突出宣传教育,提升预防能力。活用线下宣传。在农贸市场、广场、街道等人员密集场所悬挂宣传横幅、张贴宣传法律知识海报、发放宣传单,向辖区群众广泛宣传法律法规,教育群众遵纪守法,遇有矛盾纠纷自觉通过合法途径解决,避免矛盾激化,防止引发群体性事件。强化入户宣传。组织社区民警深入居民家中进行宣传,如遇有矛盾纠纷类警情,民警即为现场调解员,第一时间启动调解程序,对没有造成人员受伤和财产损失、案情简单、群众要求调解的矛盾纠纷和治安纠纷,采取综合协调、法律引路、情理疏导等多种调解方法,使小矛盾、小纠纷在现场得到妥善解决,一般性矛盾纠纷也争取化解在基层萌芽状态。借助媒体宣传。利用“静宁公安”公众号、微信群等新媒体宣传平台,围绕重点隐患,进一步强化正面宣传,积极引导群众依法解决矛盾纠纷,下大力气培育群众法律意识,推动矛盾纠纷排查化解工作全方位精准实施。

二、取得的成效

(一)打造品牌、创新模式,开创了平安建设新业绩。坚持“以党建助推队建、以党风引领警风”,创新推出以支部党建为引领,整合社会综治力量,创无字社区、平安社区,建设社区服务品牌、平安“岗哨”和安全“防火墙”的“一领、二创、三建”社区工作模式,共建共治共享的社会治理格局逐步形成。近年来,城关派出所辖区刑事、治安警情呈逐年下降态势,其中2022年刑事警情86起,治安警情839起,同比分别下降13.1%和22.3%,社会治安秩序持续好转。

(二)健全制度、完善机制,取得了社会治理新成效。结合接处警、社区警务和执法办案等日常工作,全面深入排查矛盾纠纷,会同有关部门开展矛盾纠纷排查化解工作,健全完善了梯次出警的矛盾纠纷排查化解新机制,由值班民警受理化解、警务室认领、电话回访、移送乡镇综治中心,联合司法、综治共同化解,做到了惩处与教育相结合、专防与群防相结合。2018年以来,城关派出所共接处纠纷类警情900余起,主动化解矛盾纠纷640余起,调解成功率达95%以上。

(三)群防群治、共建共治,打造了专群结合新模式。主动融入党委政府社会治理大局,在与司法调解员、治安户长、网络员、楼院长、治安积极分子等群防群治力量捆绑作业的基础上创新成立五支“义警队”,充分发挥在接触群众面广、量大、情况熟的优势,积极推进法制宣传,特别是在电诈案件防范宣传中发挥了积极的作用,提升全民防诈的意识和水平。义警队创建以来,共参与社会面巡逻防控 6300 余人次、发现报告行业场所和“九小场所”治安隐患80余处,排查调处矛盾纠纷23起。

(四)顺应民意、问需于民,提升了服务群众新效能。

坚持民意导向,积极推行从“小案件”办起、从“小纠纷”调起、从“小困难”帮起、从“小事情”做起、从“小隐患”改起的“五小警务”模式,开展救助服务150余起,其中帮助群众找回遗失物20余起,找回走失儿童30余人,救助酒醉者40余人,群众赠送锦旗16面,送证上门10次。

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